马路 劳务 市场 怎 么 管     
　 　 混乱 嘈杂 的 马路 劳务 市场 。   　 　 　 陈扶宜 摄     
　 　 5月6日 ， 沈阳 当地 媒体 披露 ， 位于 沈阳市 长白 岛 中央 的 南京 南街 、 长白 五 路 交会 处 ， 暗藏 着 一个 地下 劳务 市场 ， 这里 一度 黑车 云集 、 垃圾 遍地 ， 大批 农民工 一大早 就 来 这里 等 活儿 。 据 报道 ， 5月7日 ， 当地 多 部门 联合 执法 ， 取缔 “ 黑 劳务 市场 ” ， 整治 黑车 。 一个 月 过去 了 ， 当地 情况 究竟 如何 ？ 一个 自发 形成 的 劳务 市场 ， 只 靠 行政 取缔 能 解决 问题 吗 ？ 
　 　 自发 形 成千 人 规模 ， 影响 扩 至 周边 县 市 
　 　 近 几 年 飞速 发展 的 长白 岛 以 环境 优美 著称 ， 核心 地段 遍布 高端 生活 社区 ， 这 一 “ 黑 劳务 市场 ” 就 藏身 于 此 。 5月29日 早晨 5时 左右 ， 记者 在 这里 看到 ， 路上 布满 各种 生活 垃圾 、 塑料袋 、 一次性 餐盒 … … 一 地 狼藉 ， 甚至 不少 人 就 在 隐蔽 处 小便 。 
　 　 一大早 ， 大量 农民工 就 扛 着 大 包 小 包 及 各种 工具 聚集 在 这里 “ 等 活儿 ” ， 不远处 ， 不少 经过 改装 的 面包车 满载 着 工人 奔赴 沈阳 各地 。 周围 还 停 着 不少 正在 等 活 的 小车 。 
　 　 “ 苏家屯 一 工地 招 瓦工 ， 一 天 100 元 ， 走 不 ？ ” 一 辆 灰色 的 面包车 驶 来 ， 从 上面 下来 一 名 工头 模样 的 人 大声 招呼 。 原本 散 在 四 处 的 农民工 迅速 聚拢 ， 争先恐后 地 报名 挤 上 车 。 记者 粗略 数 了 一下 ， 一 辆 7 座 的 面包车 至少 上去 了 11 名 农民工 。 
　 　 据 了解 ， 长白 岛 是 沈阳市 重点 开发 的 地区 之一 ， 新 盖 的 楼盘 非常 多 ， 劳动力 缺口 很 大 ， 来 此 找 活儿 的 农民工 也 就 越来越 多 。 据 当地人 介绍 ， 原先 在 长白 市场 附近 自发 形成 了 一个 小 规模 的 劳动力 市场 。 随着 市场 的 名气 越来越 大 ， 沈阳 其他 区 县 甚至 周边 县 市 的 建筑 工地 都 来 这里 招 人 。 如今 ， 该 劳动力 市场 挪 到 了 长白 岛 中心 ， 规模 也 达到 了 上千 人 。 
　 　 黑车 运送 工人 存 安全 隐患 ， 影响 附近 居民 
　 　 农民工 在 此 云集 ， 如何 去 分散 的 建筑 工地 就 成 了 问题 ， 专门 转运 农民工 的 黑车 生意 应运而生 。 据 一 名 前来 招揽 工人 的 项目 经理 介绍 ， 作为 施工 单位 ， 他 只是 招 人 ， 公司 没有 专车 接送 ， 只能 是 临时 雇 车 。 而 这些 拉 活 的 车 ， 加上 车上 的 “ 组织者 ” ， 就 成 了 农民工 中介 公司 ， 手里 掌握 着 用工 信息 和 车辆 。 为了 能 拉 到 更 多 的 人 ， 有些 车 进行 了 改装 ： 拆除 车 内 坐椅 ， 放 上 小 板凳 ， 有的 干脆 就 是 空 车 ， 农民工 或 蹲 或 蜷 ， 原本 核 载 6 人 的 “ 微 面 ” 经常 是 载 了 10 多 人 。 改装 、 超载 的 黑车 一旦 出 了 事故 ， 后果 不堪设想 。 
　 　 市场 嘈杂 的 环境 给 附近 居民 也 带来 很多 不便 。 
　 　 “ 那 黑车 开 得 老 猛 了 ， 超载 ， 没有 营运 许可 ， 有 隐患 ！ ” 附近 的 居民 王 大爷 说 。 同样 住 在 附近 的 孙 大娘 提 起来 更 是 头疼 ， “ 这 上千 号 人 ， 凌晨 4点 就 开始 活动 了 。 吃 早餐 ， 谈天说地 ， 吵 得 没法 睡觉 ！ 早上 6点 起来 ， 扒开 窗户 一 看 ， 遍 地 垃圾 。 周围 居民 都 深恶痛绝 … … ” 还有 居民 表示 ： “ 黑 市场 无 人 管理 ， 打架 斗殴 是 常事 ， 太 影响 生活 了 ！ ” 
　 　 仅 取缔 不 可取 ， 可 建 低 端 劳务 市场 引导 
　 　 该 劳务 市场 的 死灰复燃 ， 或 与 处罚 过 轻 有关 。 据 报道 ， 上次 对于 该 “ 黑 劳务 市场 ” 的 取缔 行动 ， 共 审查 车辆 20 余 辆 ， 对 轻微 违法 司机 均 予以 口头 警告 、 劝诫 ， 对 路边 占 道 商贩 予以 劝告 、 清理 。 
　 　 据 介绍 ， 全国 各地 对 “ 黑 劳务 市场 ” 的 管理 ， 都 略 显 手段 不足 。 在 此 等 活 的 农民工 王军 说 ， “ 在 哪儿 找 活 都 是 这个 模式 。 说 黑车 有 安全 隐患 ， 我们 没 那 么多 的 矫 情 ！ 哪 能 找到 活儿 ， 就 在 哪儿 等 活 。 ” 
　 　 显然 ， 这种 马路 边 的 非法 “ 人才 市场 ” 属 违规 招聘 ， 务工人员 合法 权益 难 有 保障 。 
　 　 一 公安 部门 知情 人士 介绍 ， 劳务 市场 管理 涉及 交通 、 公安 、 劳动 保障 、 客 管 等 多 个 部门 ， 但 多数 时间 都 是 交警 一 家 在 执法 ， 没有 形成 合力 ， 治理 难度 大 。 
　 　 对 此 ， 辽宁省 社科院 哲学 所 副 所长 、 研究员 张思宁 表示 ， “ 马路 劳务 市场 ” 在 提供 短期 、 低 技能 的 工作 上 ， 的确 比较 方便 。 尽管 存在 一些 缺陷 ， 但 强行 取缔 不 可取 ， 堵 疏 结合 才 是 良策 。 她 建议 ， 政府 应 帮忙 疏导 ， 在 用工 密集 地区 就近 建立 低 端 农民工 劳务 市场 ， 远离 居民 生活 区 。 同时 ， 依托 劳务 市场 对 进城 务工 人员 的 信息 统计 汇总 ， 建立 专门 的 网站 或 专栏 ， 让 他们 足不出户 就 有 活儿 找上门 。 最终 ， 将 进城 务工 人员 逐步 引导 到 各种 正规 的 求职 渠道 中 。
